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该负责人解释称，此前住房租赁企业存在“长收短付”“高进低出”等高风险经营行为，比如企业收取承租人一年租金，付给房东一个月租金；企业从房东收房花了1000元，但收取租房人房租只收800元，以此扩张市场。这种经营模式不可持续，意味着租赁企业没有利润可言，赔本赚吆喝，但企业可以利用租金支付期限错配建立资金池。这样的企业经营风险极高，一旦资金链断裂，将严重影响住房租赁当事人权益。所以此次意见提出，支付房屋权利人的租金原则上不高于收取承租人的租金。

企业单次收取租金超过 3个月，或单次收取押金超过1个月的，应当纳入住房租赁资金监管账户，并通过监管账户向房屋权利人支付租金、向承租人退还租金。“这项规定鼓励押一付三，给企业留出适当空间。但如果企业还想长收，就要进行资金监管。也就是说，企业一次性收的时间越长，风险越大，资金越要被监管。”住建部相关负责人说。

意见提出，纳入监管账户的资金，在确保足额按期支付房屋权利人租金和退还承租人押金的前提下，可以支付装修改造相应房屋等必要费用。城市住房和城乡建设部门会同金融监管部门建立住房租赁资金监管制度，强化日常监督管理。

不得诱导承租人使用“租金贷”

意见提出，禁止套取使用住房租赁消费贷款。住房租赁企业不得变相开展金融业务，不得将住房租赁消费贷款相关内容嵌入住房租赁合同。

企业不得利用承租人信用套取“租金贷”，不得以租金分期、租金优惠等名义诱导承租人使用“租金贷”。金融机构严格管理住房租赁消费贷款，加强授信审查和用途管理。

住房和城乡建设部门要与金融机构共享有“高进低出”“长收短付”等高风险经营行为的住房租赁企业名单，金融机构要对企业进行风险评估，对列入上述名单的企业不得发放贷款。

住建部相关负责人称，不同房屋租金存在差异，此次定期公布的是大致相当的市场租金水平，目前，成都、深圳等城市也正在建立租金参考价，可以引导当事人签订合同时进行参考。针对租金异常上涨的问题，由于企业收的房源、对外出租等情况也要在平台进行备案，住建部门可以通过平台信息化进行穿透式监管。

此次意见还提出，妥善化解住房租赁矛盾纠纷。发挥相关部门、街道办事处、社区、行业协会作用，加强协同联动，综合运用多元调解机制，维护租赁当事人合法权益。

街道办事处、社区要发挥网格管理员作用，督促住房租赁合同备案，协助排查有高风险经营行为的住房租赁企业情况。

住房和城乡建设部门要加快完善住房租赁合同示范文本，建立健全住房租赁管理服务平台，通过平台进行穿透式监管。